乔治亚州立法者放弃限制10亿美元的电影奖励

乔治亚州议员周三否决了一项提议，该提议将限制该州为电影和电视制作提供的10亿美元奖励。

在过去的十年里，该州的税收优惠已经把乔治亚州变成了一个主要的制作中心，吸引了漫威电影和电视节目，比如Netflix的《完人》(a Man in Full)和《怪奇物语》(Stranger Things)，该州的所有制作成本都有30%的回扣。

但近年来，由于该计划每年的支出已超过10亿美元，远远超过其他任何州提供的激励措施，一些立法者已经开始试图控制它。今年2月，该州众议院通过了一项法案，将每年可出售的税收抵免限制在州预算的2.5%以内，即明年的9亿美元左右。

参议院财政委员会(Senate Finance Committee)在周三晚间的一次会议上有效地否决了这一条款。议员们以8比6的投票结果通过了该法案的一个版本，将上限降至2.3%，但在该州最大的电影制片厂拍摄的项目不受限制。

该委员会主席、参议员赫斯特勒(Chuck Hufstetler)在接受采访时说，这项豁免具有取消上限的效果。

“我无法想象任何人在我们现有的版本下达到上限，”R-Rome的Hufstetler说。

据赫夫斯特勒和众议院创意艺术与娱乐委员会主席卡彭特说，最新版本是副州长伯特·琼斯(Burt Jones)和电影行业代表谈判的结果。

卡彭特指出，投资者正在向电影公司的基础设施投入数十亿美元，他们担心众议院的版本会对整个行业产生影响。

卡彭特，R-Dalton在一次采访中说:“有人担心我们送去的封顶——因为有这么多的新建筑正在建设中——可能会损害一些正在建设的大型工作室保持忙碌的能力。”

几年来，出于对国家财政风险的担忧，Hufstetler一直试图限制电影信贷。2022年，他提出了一个直截了当的9亿美元上限。但此举引发了强烈反对，几天后就被否决了。

这一次，他与琼斯和众议院领导层合作，对该州所有的税收激励措施进行了全面审查。这一过程持续了大约8个月，最终众议院提出了限制出售州电影信用的提案。

转让上限提供了一种限制税收抵免的迂回手段。绝大多数在乔治亚州拍摄的公司总部都在其他地方，因此很少或根本不需要缴纳州所得税。因此，国家发行的电影信用中，约有97%在赎回之前被卖给了另一方。

众议院的法案没有限制州政府可以发放的信用额度，但确实限制了某一特定年度内从一个政党卖给另一个政党的信用额度不得超过预算的2.5%。这实际上限制了信贷赎回的速度，限制了财政影响，并使其更可预测。任何一年不能转移的学分都可以转到下一年。

在电影行业，人们担心的是制片公司将不再能够指望自动获得30%的回扣。近年来，转让总额变化很大。根据州税务局(state Department of Revenue)公布的数据，它没有接近2022年或2023年的拟议上限。但数据显示，转移支付在2020年和2021年确实超过了这一门槛，并在2019年接近这一门槛。

Blackhall集团的首席执行官Ryan Millsap在上个月的一次采访中说:“这使得一部新作品很难评估它们是否能及时获得税收抵免。”“格鲁吉亚税收抵免的好处之一就是它非常简单。格鲁吉亚的表现远远超出了其经济实力，与加拿大和英国正面交锋。”

金融委员会周三通过的版本似乎有可能消除这种担忧。如果在2023年1月1日至2027年6月30日之间完成至少1亿美元投资的摄影棚设施拍摄的项目不计入上限。如果该设施拥有至少150万平方英尺的舞台空间，也有资格获得豁免。

来自alpharetta的共和党参议员格雷格·多尔扎尔(Greg Dolezal)在委员会听证会上辩称，豁免将使上限变得毫无意义。

他表示:“我的理解是，目前的情况是三家工作室都有资格。“从本质上讲，如果我们这样做，我的问题是，‘我们为什么要设限?’”

行业组织拒绝就最新进展置评。

该法案尚未通过，一些条款可能还会改变。财政委员会的版本随后将提交规则委员会，然后提交参议院全体成员。如果众议院拒绝通过参议院的版本，它将提交给一个会议委员会。

Hufstetler说，他仍然担心国家投资电影片酬所产生的回报。

他说:“乔治亚州每个工作岗位的成本约为6万美元。“这对于创造一个工作岗位来说是很多的，其中一些最终成为临时工作。”

他还指出，最近的一项审计发现，每1美元的电影学分，州政府就能收回19美分。

参议院版本保留了众议院的一项条款，该条款使得制片公司更难将20%的基本税收抵免提高到30%。根据现行法律，电影或电视节目只需要展示带有乔治亚州桃子标志的标题卡就可以获得额外的10%。新版本将为电影提供一个选项菜单，要求它们至少满足九项标准中的四项才有资格。

标准包括至少50%的工作人员来自乔治亚州，在该州未充分利用的地区拍摄，与乔治亚电影学院的劳动力发展计划合作，以及使用桃子标志。

卡彭特说，参议院的版本将保持格鲁吉亚与其他州和国家的竞争力，并保护该州作为首映式拍摄目的地的地位。

“我们是这个行业的忠实粉丝，”他说。“乔治亚州是真正致力于电影的。我们不希望这个信息丢失。”